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职业教育扶贫政策的回顾与展望


职业教育扶贫是教育扶贫的一种方式,旨在根据不同贫困地区和不同贫困人口的实际需求提供支持和援助。自党的十八届五中全会上提出“农村贫困人口实现脱贫,解决区域性整体贫困”的目标要求以来,“发展职业教育”频频出现在扶贫政策中,成为了我国扶贫工作中的重要举措。习近平总书记在2015年举行的中央扶贫开发工作会议上强调“国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向职业教育倾斜”。可见,我国政府把职业教育定位为扶贫攻坚战中推进精准脱贫最直接、高效的措施。笔者在梳理职业教育扶贫政策的发展历程及特色计划的基础上,总结职业教育扶贫政策的典型特征,并探讨职业教育扶贫政策的进一步发展方向,以期为职业教育促进脱贫攻坚工作提供参考。


一、职业教育扶贫的理论基础和现实诉求


(一)职业教育扶贫的理论基础


在有关贫困的相关理论中,具有代表性的是贫困循环累积理论、能力贫困理论及动态贫困理论。贫困循环累积理论来自瑞典制度经济学家冈纳·缪尔达尔提出的循环累积因果理论。该理论认为社会系统中的各种要素相互联系和影响,形成了一个相互作用和影响的封闭循坏链条。该理论应用于贫困领域,则产生了贫困循坏累积理论,由此形成两种特色的贫困循坏模式:一是在经济落后地区,人民群众收入低、生活条件差、健康状况差,导致工作效率低,收入低,最终形成贫困循环累积;二是在经济不发达地区,人民群众收入、教育水平低,劳动力素质低,从而导致收入低,由此形成贫困循环累积[1]。而职业教育作为促进就业、改善民生及推动经济增长的重要基础,旨在通过教育提高个体的劳动技能水平,提高社会生产率,阻断贫困的循环累积。

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